Sitzung vom 8. Januar 2026

Beschluss zur Vergabe des öffentlichen Dienstleistungsauftrags „Organisation von vierzig Seminarreihen zum Thema “Outplacement und Bewerbungscoaching“ im Zuge der belgischen Arbeitsmarktreform“

1. Beschlussfassung:

Die Regierung genehmigt den Beschluss zur Vergabe des Dienstleistungsauftrags

„Organisation von vierzig Seminarreihen zum Thema “Outplacement und Bewerbungscoaching“ im Zuge der belgischen Arbeitsmarktreform“.

Der Minister für Unterricht, Ausbildung und Beschäftigung wird mit der Durchführung des vorliegenden Beschlusses beauftragt.

2. Erläuterungen:

Im Zuge der Arizona-Reform werden ab Januar 2026 zahlreiche Personen, die aktuell Arbeitslosengeld beziehen, dieses Anrecht verlieren. Auch das Berufseingliederungsgeld für jugendliche Schulabgänger wird auf ein Jahr befristet werden. Fällt das Arbeitslosengeld weg, zwingt dies die Arbeitsuchenden dazu, ihre privaten und beruflichen Perspektiven zu überdenken. Dieser Moment der individuellen Veränderung soll zur Aktivierung genutzt werden:

Die berufliche Situation und mögliche Perspektiven müssen im Rahmen einer Potentialanalyse und einer Berufswahlkohärenzprüfung (Modul „Start-Fokus“) sowie im Gespräch mit dem Arbeitsberater neu beleuchtet werden.

In einer ersten Phase werden die betroffenen Personen im Rahmen von Informationsveranstaltungen mit folgenden Inhalten konfrontiert werden: Informationen zur Reform und den neuen Zugangsbedingungen zum Arbeitslosengeld, allgemeine Informationen zu anderen Ersatzeinkommen, Informationen zur Begleitung von Arbeitsuchenden, Fragestunde.

In einer zweiten Phase werden alle betroffenen Arbeitsuchenden hausintern in einem umfassenden Modul (namens „Start-Fokus“) zur Potentialanalyse, bzw. in einem ganzheitlichen Kompetenzfeststellungs-Testverfahren aufgefangen.

Im Rahmen dieses mehrtägigen Moduls erhalten die Arbeitsuchenden am ersten Tag Informationen zur generellen Jobsuche und Beschäftigungssituation (Rechte und Pflichten, …). Außerdem wird anhand von modularen und adaptiven Testungen ihr jeweiliges Profil in Bezug auf Sprach- und Digitalkenntnisse ermittelt.

Am zweiten Tag durchlaufen die Arbeitsuchenden das sogenannte Testcenter (modulare und an das Profil der Kunden angepasste Testungsverfahren) zwecks Ermittlung ihrer Leistungsfähigkeit (Konzentration, Aufmerksamkeit, Merk- und Lernfähigkeit), ihrer Interessen (Beruf, Ausbildung, Studium) und Kompetenzen (berufsbezogene Kompetenzen und Einschätzung der Arbeitsfelder) und optional Intelligenz- und Fähigkeitstests sowie berufsbezogene Persönlichkeitstests hinsichtlich einer Berufswahlkohärenzprüfung.

Am dritten und vierten Tag werden die Gruppen geteilt, die individuellen Testergebnisse ausgehändigt und im Beisein von Berufsorientierer und Referenzberater individuell besprochen sowie ein erstes Bewerbungsatelier organisiert. (Themen: Grundlagen und Trends im Bewerbungsprozess, Erstellung, Überprüfung, bzw. Optimierung von Lebenslauf und Bewerbungsschreiben, Online-Bewerbung, Vorstellungsgespräch und Selbstpräsentation).

Im Anschluss an das Modul „Start-Fokus“ folgt im Rahmen des „Begleit-Fokus“ zum Übergang ein Beratungsgespräch mit dem zuständigen Referenzberater.

Im Rahmen dieses Übergabe-Gesprächs wird u.a. auch die Eignung für vorliegendes Outplacement-Seminar überprüft.

Das diesbezügliche Lastenheft wurde in der Regierungssitzung vom 13. November 2025 verabschiedet. 

Die ausgeschriebene Dienstleistung beinhaltet die Organisation von insgesamt 40 Seminarreihen (20 in 2026 und 20 in 2027) von jeweils 2 Tagen (zu jeweils 6 Stunden pro Tag) für Gruppen von durchschnittlich 10 Personen. Im Rahmen der jeweils zweitägigen Workshops werden ebenfalls bewerbungsrelevante Themen und Strategien behandelt und die bereits im Rahmen des Start-Fokus behandelten Inhalte vertieft. 

Aufgrund der Tatsache, dass das geschätzte Auftragsvolumen über dem Schwellenwert von 143.000,00 € zzgl. Mwst. lag, wurde auf ein klassisches Verhandlungsverfahren mit Bekanntmachung zurückgegriffen.

Folgende Bieter haben bei Angebotsöffnung am 9. Dezember 2025 um 12:00 Uhr ein Angebot eingereicht:

• ukkonen GmbH, Am Hertogenwald 11, 4700 Eupen
• PEPP² GmbH, Spitzberg 30, 4700 Eupen

1. Zugangsrecht (cf. Punkt 9 des Lastenheftes):

Die Überprüfung des Zugangsrechts wurde über TELEMARC vorgenommen:

- Es liegen keine der in Artikel 67 und 68 des Gesetzes vom 17. Juni 2016 über öffentliche Aufträge erwähnten verpflichteten Ausschlussfälle (Beteiligung an einer kriminellen Organisation, Korruption, Betrug, terroristische Straftaten, …) oder Ausschlussfälle aufgrund steuerlicher oder sozialer Schulden und auch keine der in Artikel 69 desselben Gesetzes erwähnten fakultativen Ausschlussfälle (Konkurs, Liquidation, …) vor.

• Für beide Bieter liegt eine von der zuständigen Behörde ausgestellte Bescheinigung vor, aus der ersichtlich ist, dass sie ihre Verpflichtungen hinsichtlich der Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge nach den Rechtsvorschriften des Landes, in dem sie ansässig sind, erfüllt haben.
• Für beide Bieter liegt eine von der zuständigen Behörde ausgestellte Bescheinigung vor, die sich auf den letzten abgelaufenen Steuerzeitraum bezieht und aus der ersichtlich ist, dass sie ihre steuerlichen Verpflichtungen nach den Rechtsvorschriften des Landes, in dem sie ansässig sind, erfüllt haben.

2. Qualitative Auswahl (cf. Punkt 10 des Lastenheftes):

Zur Überprüfung der finanziellen, wirtschaftlich/technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit des Bieters war im administrativen Lastenheft folgendes gefordert worden:

1. eine Beschreibung des Profils der mit der Ausführung des Auftrags betrauten Personen und die Präsentation der Gesellschaft: Die zum Einsatz kommenden Personen müssen über ein Diplom im pädagogischen und/oder sozialpädagogischen Bereich verfügen. Außerdem müssen diese eine einschlägige Berufserfahrung von mindestens 2 Jahren im Coaching-Bereich nachweisen können.

2. eine Auflistung der in den letzten drei Jahren im Bereich der ausgeschriebenen Thematik erbrachten Dienstleistungen mit Angabe eines vergleichbaren Auftragswerts, des Erbringungszeitpunkts und des jeweiligen öffentlichen oder privaten Kunden: Es wird eine Mindestauftragsleistung von zwei vergleichbaren Seminar-Reihen (jeweils 20 Module pro Jahr) in einer jeweiligen Größenordnung von 60.000 € in den letzten drei Jahren erwartet.

1. Beide Bieter reichten die geforderten Nachweise zur beruflichen Befähigung ihrer jeweiligen Dozenten und der geforderten Berufserfahrung im Coaching-Bereich ein.

2. Beide Bieter reichten die geforderten Angaben zu vergleichbaren Aufträgen und finanziellen Größenordnungen ein.

Somit genügen beiden Bieter den Ansprüchen der qualitativen Auswahl.

3. Angebotsvergleich

Nachstehend der Vergleich der beiden eingereichten Angebote:

- Der Bieter ukkonen Gmbh arbeitet mit insgesamt 3 Dozenten.

Pro Seminarreihe werden im Wechsel 2 Dozenten vorgesehen.

Für die Seminarreihen in St.Vith sind Fahrtkosten in Höhe von 150 €*/Tag/Dozent vorgesehen. Darüber hinaus werden pauschale Funktionskosten (240 €*/Tag) sowie Verwaltungs- und Sekretariatskosten (45 €*/Teilnehmer – 450 €* bei 10 Teilnehmern) berechnet. (* zuzüglich Mwst.)

- Der Bieter PEPP² arbeitet im Gegensatz zu ukkonen GmbH alleine.

Für die Einsatzorte Eupen und St.Vith ist ein identischer Preis vorgesehen. Es werden somit weder Fahrtkosten, noch Funktions-, Verwaltungs- und Sekretariatskosten berechnet.

4. Zuschlagskriterien

Für den vorliegenden Auftrag gelten folgende Zuschlagskriterien:

• Preis: 40 Punkte
• Zu vergebende Punkte * (Preis des günstigsten Angebots/Preis des analysierten Angebots)
• Reaktionsfähigkeit und Flexibilität: 30 Punkte
• (kurzfristige Verfügbarkeit in Bezug auf Ort und Zeit (15), Kenntnis des regionalen Arbeitsmarkts (15)
• genutzte Verfahren und Methoden: 30 Punkte

(Gestaltung von interaktiven Formaten (15), Qualität der Inhalte in Bezug auf Methodik, Verfahren ... (15)

Aus oben aufgeführter Vergleichstabelle ist folgendes in Bezug auf die Punktevergabe zu präzisieren:

Preis (40):

Der Bieter ukkonen sieht standardmäßig 2 Dozenten pro Seminarreihe vor. Darüber hinaus sieht er für die Seminarreihen in St.Vith Fahrtkosten vor (150 €*/Tag/Dozent) und berechnet pauschale Funktionskosten in Höhe von 240 €*/Tag sowie Verwaltungs- und Sekretariatskosten (45 €*/Teilnehmer – 450 €* bei 10 Teilnehmern). (* zuzüglich Mwst.)

Die Punktzahl bezüglich des Preises wird über die im Lastenheft vermerkte Formel berechnet: zu vergebende Punkte * (Preis des günstigsten Angebots/Preis des analysierten Angebots)

Reaktionsfähigkeit und Flexibilität (30):

- Kurzfristige Verfügbarkeit in Bezug auf Ort und Zeit (15):

Beide Bieter geben an, dass ein Start der Seminarreihen ab Mitte Januar 2026 möglich ist. Daher haben beide Bieter die volle Punktzahl (15) erhalten.

- Kenntnis des regionalen Arbeitsmarkts (15):

Beide Bieter legen gleichermaßen dar, dass sie mit dem lokalen Arbeitsmarkt vertraut sind. Daher haben beide Bieter die volle Punktzahl (15) erhalten.

Genutzte Verfahren und inhaltliche Messung (30):

- Gestaltung von interaktiven Formaten (15):

Beide Bieter sehen vor, mit interaktiven Methoden zu arbeiten. In seiner Beschreibung zur Gestaltung von interaktiven Formaten geht der Bieter PEPP² allerdings weit über die im Lastenheft aufgeführten Inhalte der Workshops hinaus, bringt selber neue inhaltliche Aspekte ein, clustert die Inhalte themenbezogen (Einstieg & Bedarfsanalyse, interaktive Standortbestimmung, Arbeitsmarktanalyse in der Grenzregion, Bewerbungsunterlagen nach belgischer Methodik, Digitale Kompetenz und Tools, Rekrutierungsverfahren und Interviewmethoden, Softskills & Arbeitskultur, Job-Strategie & Aktionsplan, Monitoring & Follow-up, Abschluss & Selbstermächtigung) und verbindet die spezifisch beschriebenen Inhalte mit den zum Einsatz kommenden Methoden (STAR- und SMART-Methode, Rollenspiele mit Feedback, …).

Somit entspricht er mit seinem passgenauen Angebot vollauf der Zielsetzung der Seminarreihe, den Bedarfen des Zielpublikums und dem zur Verfügung stehenden Zeitrahmen von jeweils zwei Seminartagen.

Der Bieter ukkonen hingegen listet die zur Umsetzung der Inhalte erprobten Formate auf (Perspektivwechsel und systemische Fragen, praxisbezogene Gruppenarbeiten, Rollenspiele und realitätsnahe Fallbeispiele, Peer-Feedback in Kleingruppen, Teambuilding und gruppendynamische Prozesse, Impulsvorträge von 15–20 Minuten mit offenen Fragerunden, digitale Tools wie Mentimeter oder Kahoot, Selbstreflexionsübungen, Biographiearbeit), stellt aber nicht so detailliert wie PEPP² die Verbindung zwischen den vorgesehenen Inhalten und angewandten Methoden her.

Von daher ist die Passgenauigkeit des Angebots, insbesondere in Bezug auf die eingesetzte Methodik, in Anbetracht des zur Verfügung stehenden Zeitrahmens nicht in demselben Umfang gegeben.

Aus vorgenannten Gründen hat der Bieter PEPP² 13 von 15 Punkten und der Bieter ukkonen 10 von 15 Punkten erhalten.

- Qualität der Inhalte in Bezug auf Methodik, Verfahren, ... (15):

Beide Bieter gehen in ihren jeweiligen Angeboten auf die im „Start-Fokus“ vorgeschalteten Inhalte ein. Der Bieter PEPP² sieht vor, auf die im Rahmen des „Start-Fokus“ ermittelte Potentialanalyse zurückzugreifen, was als sehr zielführend gewertet wird. In Bezug auf Methodik und Verfahren gibt er des Weiteren an, dass sich die praktische Vermittlung seiner Formate aus Impulsen durch den Coach, aus Gruppenarbeit und -austausch sowie aus eigener Reflektion und Arbeit der Teilnehmenden zusammensetzt. In Anbetracht des zur Verfügung stehenden Zeitrahmens von jeweils zwei Seminartagen wird diese Vorgehensweise als sehr effizient gewertet.

Der Bieter ukkonen greift in seinem Angebot die im Lastenheft durch das Arbeitsamt vorgegebenen Inhalte auf und geht davon aus, dass das Arbeitsamt diese mit ihm teilt, so dass Wiederholungen vermieden oder aber im Bedarfsfall bewusst vorgenommen werden können. Ebenfalls geht er auf diverse interaktive Umsetzungsformate ein. Allerdings werden, im Gegensatz zum Konkurrenz-Angebot, keine direkten Verbindungen zwischen Inhalten und zum Einsatz kommenden Methoden hergestellt. In Anbetracht des zur Verfügung stehenden Zeitrahmens wird diese Vorgehensweise als weniger passgenau und effizient gewertet.

Aus vorgenannten Gründen hat der Bieter PEPP² 13 von 15 Punkten und der Bieter ukkonen 10 von 15 Punkten erhalten.

Nachstehend die Aufstellung zur Vergabe der Punkte in Bezug auf die Zuschlags-kriterien:

3. Finanzielle Auswirkungen:

Insgesamt erzielt PEPP² GmbH die beste Punktzahl Punkte (96 von 100 Punkten) und schneidet somit besser ab als ukkonen GmbH (65,17 von 100 Punkten).

Der Bieter PEPP² ist dem Arbeitsamt bekannt; er hat in der Vergangenheit wiederholt im Rahmen von Kollektiventlassungen erfolgreich mit den Beschäftigungsdiensten des Arbeitsamtes zusammengearbeitet. Die aufgeführten passgenauen Formate und vorgeschlagenen interaktiven Methoden entsprechen vollkommen den Erwartungen des Arbeitsamtes und spiegeln seinen beruflichen Erfahrungsschatz im Bereich des Outplacements und der professionellen Unterstützung bei der beruflichen Wiedereingliederung wider.

Somit sollte der Auftrag in Gesamthöhe von 96.000,00 € zzgl. Mwst., bzw. 116.160,00 inkl. Mwst. an den Bieter PEPP² GmbH vergeben werden.

Da es sich um einen Auftrag handelt, der sich auf die Jahre 2026 und 2027 bezieht, berechnet sich die gesamte Auftragssumme wie folgt:

2026: 48.000,00 € zzgl. Mwst., bzw. 58.080,00 inkl. Mwst.

2027: 48.000,00 € zzgl. Mwst., bzw. 58.080,00 inkl. Mwst.

4. Gutachten:

Das Gutachten 628 des Finanzinspektors, des Verwaltungsausschusses (Sitzung vom 17/12/2025) sowie das Einverständnis des Haushaltsministers liegen vor.

5. Rechtsgrundlage:

• Gesetz vom 17. Juni 2016 über öffentliche Aufträge
• Gesetz vom 17. Juni 2013 über die Begründung, Unterrichtung und Rechtsmittel im Bereich öffentlicher Aufträge und bestimmter Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge sowie Konzessionen
• Königlicher Erlass vom 18. April 2017 über die Vergabe öffentlicher Aufträge in den klassischen Bereichen
• Königlicher Erlass vom 14. Januar 2013 zur Festlegung der allgemeinen Regeln für die Ausführung öffentlicher Aufträge